2020年，以苏州为代表的城市纷纷推出新的人才政策，开启了新一轮的人才竞争。
经过两年的人才竞争，人口流动趋势是否会因政策红利而改变？
根据2017-2019年各省、重点城市常住人口数据，上海户口网研究院发现，浙江、广东常住人口年均增长率最高，成为本轮人才竞争的最大赢家。一是改变了前十年天津、北京、上海是最受欢迎的人口流入地的趋势，反映出我国人口流入中心向南加速的迹象。
值得注意的是，杭州、厦门、宁波全面爆发，2019年常住人口增长速度大幅加快。但西安、深圳、武汉等20多个省会城市和重点城市明显降温。
广东两年人口增加352万
长期以来，地方发展经济通常把土地、矿产和政策作为资源，而很少把“人力资源”作为经济发展最宝贵的资源。然而，近两年的人才竞争改变了这一现象。
从2017-2019年常住人口增长来看，除黑龙江、吉林、云南、西藏尚未公布人口数量外，广东、浙江、安徽位列前三，两年内分别增加352万人、193万人和110.9万人。
然而，对于一个相对较小的城市来说，仅仅从总量上谈论英雄是不公平的。
从常住人口年均增长率来看，浙江、新疆、广东已成为人口增长最快的地区，年均增长率超过1.56%。人口增长前十位的地区是海南、宁夏、安徽、青海、重庆、福建和广西。除东北、华北、华中地区外，每个区域板块都有一个代表性区域跻身前十。
如果剔除出生人口，人口流动的真实趋势将更加清晰。
毫无疑问，人才竞争的最大赢家在浙江和广东。两年内，分别有65.1万人和56.99万人加速涌入。总的流入规模相当于重建一个人口超过100万的城市。新疆之所以没有上榜，是因为常住人口增长的很大一部分是出生人口。
我们可以看到珠三角和长三角的经济活力和潜力。
以广东为例。今后，广东将取消广深以外城市对落户的限制，加强和优化县域经济，吸引更多人才。
时光倒流，人才竞争开始前的人口流动趋势并非如此。
2006-2016年，天津、北京、上海三个直辖市常住人口年均增长率最高，为3.81%。在这次人才竞争中，天津、北京已成为落后城市，2017-2019年人口年均增长仅为0.15%。
南方的浙江和广东已经超越了北方的天津和北京，成为人口流动的新目的地。
人口流动趋势变化的背后，实际上是经济中心南移的过程。在2019年国内生产总值前十大地区中，北方只有山东和河南，其余均为南方省份。
杭州市成人人口增长双料冠军
归根结底，城市竞争就是人才的竞争。不仅是一直渴求人才的经济重镇，也是近年来“淡定”的二三线城市。
据恒大上海户口网研究院任泽平团队统计，2017年初以来，一、二、三、四线约60个城市相继掀起人才竞争浪潮。
尽管这样一张成绩单的人口增长率略低于深圳和广州，但由于西安人口基数较小，2018年西安的人口增长率在中国35个大中城市中排名第一。当年人口增长4.02%，成为全国人才最具竞争力的城市。
一年后，西安市人口流入减缓，杭州市人口流入全面爆发。
2019年底，杭州常住人口1036万人，比上年大幅增加55.4万人，人口增长5.65%。但2019年西安市常住人口增长率仅为2%，为上年增长率的一半。
在全国35个大中城市中，长春、昆明等6个城市2019年未公布人口。如果不出意外，去年杭州不仅将超越深圳，成为人口增长最快的城市，也将成为人口增长最快的“双材料”冠军。
为什么落后的杭州能取代西安成为最受欢迎的城市？
2019年，杭州多次出台落户新政。首先，开放专业人才落户门槛，然后降低专业人才和本科人才落户的年龄限制。更直接的是，在政策红利下，给予毕业生“本科1万元、硕士3万元、博士5万元”的生活补助，去年杭州市户籍人口795.4万人，落户增加21万人。
更深层次的原因是杭州在GDP、就业、工资、医疗等方面的综合竞争力。以人均可支配收入为例，2019年，杭州达到59261元，西安只有杭州低于60%，只有34064元。
20多个城市人口增长下降
人才竞争才刚刚开始。只有让听风而来的人才留下来，才能转化为城市发展的不竭动力。
据上海户口网研究院统计，2019年，除杭州、厦门、宁波、兰州、北京、石家庄外，全国20多个省会城市和重点城市常住人口增长率较上年均有不同程度下降。
在出生率变化不大的情况下，在激烈的人才竞争之后，不少地方的常住人口增长速度开始放缓。为什么？
以降温效果最明显的城市西安为例。2019年，西安市常住人口增加19.88万人，陕西省常住人口增加11.81万人。西安市人口净增长超过陕西省常住人口净增长。西安人口高度集中在强省省会西安。
相比之下，本次人才大赛的获胜者浙江、广东由于落后于长三角、珠三角广阔的腹地，人口流动高度分散、多样化。
2019年，浙江常住人口增加113万人，其中杭州55.4万人，宁波34万人，占浙江总增长的80%。
广东人口流入和分散趋势更加明显。在2019年广东新增常住人口中，广州、深圳占新增常住人口的近一半，但“小而美”的珠海、佛山等城市开始努力承接全国移民人口。
以珠海为例，去年常住人口只有200多万。去年，广东省人口净增13.26万人，增长7%，超过广东省最具吸引力的城市广深。
上海户口网研究院认为，人口流动是产业布局和资源富集共同作用的结果。只有加强省会城市和重点城市的辐射能力，人才吸引难以持续。在人才竞争政策越来越普遍、竞争越来越激烈的情况下，政策红利也在下降。
要形成对人才的持续吸引，必须提升区域整体发展水平，有利于丰富就业渠道，提高就业收入，从而形成人口持续流入的良性循环，最终使城市和区域受益。
