1. 我已经成为“控制户”了，我网上查到这种情况不能办理户籍证明，会导致我身份证无法换、无法结婚、无法出国……我怎么办？
不必担心，你查到的是2014年的政策，已经过时。2015年的政策是：找你户口所在的单位（即身份证上地址所在的单位），向他们要一份《同意办理户口、身份证事项证明》。之后到户籍所在的派出所，即可正常办理身份证和户口事项。
2. 我在外地居住，是否应该以上海租房、寄宿上海朋友的名义办理一个公共户？没有必要。租房备案到期后，你的户口可能会被再次冻结。按寄宿办，也可能将来再去查你是否真实居住，找不到人，是可以再次冻结你户口的，会造成又一次的麻烦。而且这属于弄虚作假，不必做。
3. 我户口在上海市学生事务中心，他们的网站上写了户口延期托管只能到2015年6月30日，是不是2015年6月30日之后，我就变成黑户了？不是。公安局人口办并未规定2015年6月30日是任何期限。按照问题1的说法，目前的政策是：只要户口所在单位给你这个证明，你就能一直办理。6月30日之后，新去的群友反馈，此“期限”已经自动变为2015年12月31日了。
4. 需要办护照、港澳、台湾通行证，是否需要户籍证明？2015年5月5日有群友去办了，不需要。
5. 这个政策经历过怎样的变化？
2013年10月31日，出台政策《市公安局关于做好人才类“集体户”清理和“社区公共户”落户审批准备工作的通知》
http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/u26ai37392.html
当时的规定为：整顿清理阶段（2014年4月1日至6月30日）。对于符合政策主动办理户口迁移手续的人员，要做好服务与保障；对于户口仍滞留在人才类“集体户”的人员，各人才类“集体户”设立单位应编制名册，报所在地公安分局、县公安局人口办，统一将其列为“控制户口”，对其户口、出入境管理等事项停止办理。2014年大约5、6月，曾有规定：居住地不在本市的，可迁往当前派出所设立的社区公共户。后来此规定取消，改为”居住地不在本市，则无法办理社区公共户，此类人员的户口暂留在集体户内”。
2014年7月1日起，留在集体户人员的户口开始被冻结。情况为：派出所拒绝办理身份证，只给办理有效期三个月的临时身份证。拒绝开买房和迁出用途以外的任何户籍证明。
之后因投诉，政策放宽为：其他用途的户籍证明可开一次，但同时发放以下告知书：
明确规定：2015年1月1日起，公安机关将停止办理户口、居民身份证、护照等事项。
2014年末，上海市公安局人口办针对提交信访的群友，回电话称：以上告知书所述的政策，为过渡政策，2015年1月1日起会有新政策。
2015年1月开始，公安局更改政策为：只要户口所在单位同意出具《同意办理户口、身份证事项证明》，即可正常办理任何户口、身份证事项，公安局对户口的托管不设期限。
6、以本人为代表的集体户上访后，公安局的回复。
不予字〔2014〕1428 号
不予受理告知单
李庆亮同志：
2014年12月11日，你提出集体户口需开具相关证明的事项，不属于信访事项受理范围。您可根据本人的切实需要，向上海市学生事务中心提出延长户口托管时限的申请，经上海市学生事务中心审核同意并签发《同意办理户口、身份证事项证明》后，可凭上述证明、本人身份证向户籍所在地派出所申请办理户口、身份证事项。感谢您对公安工作的理解和支持！
特此告知。
上 海 市 公 安 局
2014年12月31日
