成都户籍居民注意！买房新政实施意见正式出台啦！ 成都市天府新区，成都市高新区管理委员会，区(市)县政府，市政府部门：   为了充分贯彻党的十九大精神和党的十九届二中全会、三中全会、四中全会的精神，加快建立多主体、多渠道保障、购房的住房制度，进一步完善住房保障制度，着力解决城镇中低收入住房困难家庭的住房问题，加快实现住房，结合我市的实际发展，提出以下实施意见。   一.总体目标和基本原则   (I)总体目标。在新时期习近平有中国特色社会主义思想的指导下，坚持“房屋是生活，而不是投机”的立场，主要由政府提供基本保障。通过经济适用房、人才公寓、工业功能区配套住房、棚户区置换住房、公共租赁住房租赁补贴(以下简称租赁补贴)相结合，努力实现城镇低收入住房家庭得到保障。城镇中低收入家庭要在合理的等待期内得到保障，积极解决新一批没有住房和城镇稳定的农民工的住房困难，加大对合格公共服务人员、工业功能区从业人员、新就业大学生和引进人才的保障，不断增强的成就感、幸福感和安全感。   (2)基本原则。坚持政府领导。加强政府在住房保障中的主导作用，采取政府保障与市场供给相结合的方式，运用市场手段提高保障资源配置的效率，促进住房安全与市场资源配置的衔接，注重提高保障的有效性。   坚持基本保护。根据社会经济发展水平和可持续发展的要求，合理确定保障目标、保障方法、保障标准和保障时机，主要解决保障对象阶段住房困难，满足基本住房需求。   坚持民生指导。要牢固树立以人为本的发展理念，优化安全资源配置，分类合理确定安全模式，逐步扩大安全范围，动态调整安全标准，同时满足不同安全群体多样化的生活需要。   坚持公平公开。要巩固各方的主体责任，实行严格准入、公平程序、透明程序和信息披露，实行保障目标的全过程管理，保证住房供应的全周期监督，加强信用体系建设，自觉接受群众和社会的监督。   二.解决住房困难的分类措施   (一)成都市户籍低、收入低的家庭，应当优先考虑实物保障，辅之以租赁补贴，并尽可能予以保障。   一、对成都市户籍困难的家庭，提供公共租房或者租房补贴。租住公屋的租金，按廉租标准执行；对物业服务费的租金减免和补贴，视情况而定；租金补贴的比例，按100%的标准计算。   二.年收入低于四万元(含四万元)的住房困难家庭和年收入25000元(含25000元)的单身居民，应当提供租房或者租房补贴。租住公屋的租金，按照廉租标准执行，可以根据具体情况实行租金减免和物业服务费补贴，租金补贴的比例按标准的百分之七十执行。   (2)对成都市中低收入户籍家庭来说，租金补贴和物质保障是合理解决住房需求的主要手段。   (一)年收入四万元至五万元(含五万元)的家庭和年收入25000元至三万元(含三万元)的单身居民，应当提供租金补贴或者公共租赁住房保障。在同一区域住房市场，公共租赁住房的租金标准以分摊价格的40%执行；租金补贴的比例按标准的60%执行。   二.对年收入5万~7万元(含7万元)和年收入3万~35000元(含35000元)的单身居民，对户籍收入5万~7万元(含7万元)的单身居民，按分摊价格的70，000元在同一地区住房市场实行租金补贴或公共租赁住房保障；租房补贴比例为标准的50%。   (三)对年收入70000~100000元(含100000元)的住房困难家庭和年收入35000元至5万元(含5万元)的单身居民，应当提供租金补贴或公共租赁住房保障。在同一区域住房市场上，公共租赁住房的租金标准按评估价格的80%执行；租金补贴的比例按标准的40%执行。   (三)对成都市稳定就业的农民工，通过租金补贴、公共租赁住房或者产业功能区配套住房，有效促进职业与住房的平衡。   1.应向卫生、公共交通、教育、保健、辅助警察和公共行政行业的合格人员提供租金补贴或公共租赁住房担保。租赁补贴由个人支付，比例按标准的50%执行，累计支付期限不得超过60个月。   二.对工业功能区的合格职工，应当在工业功能区提供租金补贴或者配套住房保障。进入条件、保障标准、政策优惠等，应当按照工业功能区配套住房的有关规定执行。租赁补贴由个人支付，比例按标准的50%执行，累计支付期限不得超过60个月。   3.应向符合要求的其他移徙工人提供租金补贴或公共租赁住房担保。租赁补贴由个人支付，比例按标准的30%执行，累计支付期限不得超过36个月。   (四)支持解决大学生分阶段住房困难，通过租赁补贴、人才公寓或者产业功能区配套住房引进人才。(一)对符合公共服务业和产业功能区条件的新就业大学生，给予租赁补贴。租赁补贴由个人支付，比例按标准的50%执行，累计支付期限不得超过60个月。   二.为引进有志于满足条件的人才，有针对性地提供人才公寓或工业功能区配套住房。进入条件、保障标准、政策优惠等，按照有关人才公寓配套住房和产业功能区的规定执行。   (五)棚户区居民的重建，应当通过安置补偿和新建住房，支持改善生活条件。将棚户区改造与住房保障有机结合，成都市建筑面积小于50平方米，无其他产权，符合城市住房保障条件，选择实物安置的棚户区居民，按照50平方米以上的标准城市类型安置，50平方米以内的补贴免予发放。根据供需情况，各区(市)县可采取政府主导的商品房自建或分配方式，以满足棚户区居民的住房需求。   申请人符合上述保护途径的，申请人应当自行选择，不得重复保护。   三.通过各种渠道全面保护住房   (1)租住公屋。主要通过土地供应分配，一套建筑面积原则上控制在60平方米以内。对人身安全需求大的地区(城市)可以根据当地的实际情况，采用新的建设、分配、政府购买等方式增加公共租赁住房的实物供给。根据实际需求，集体建设用地建成的房屋可作为出租公屋长期出租，租期一般不少于3年。及时积极探索共同产权住房保护中低收入群体。   (2)人才公寓。人才公寓主要通过招标提供，国有开发企业负责建设，也可以通过商品房的配置或者市场购买商品房来筹集。人才公寓待售前出租、共有产权、优惠销售等方式为高端人才租赁和销售或重点企业提供。在租赁期内，采用先出租、分产权的方式，由区(市)县根据评估情况，按市场租金的25%以上给予租金补贴。   (3)工业功能区配套住房。工业功能区的配套住房可以协议提供，城市和地区国有开发企业可以负责商品房的建设和土地供应的招投标。鼓励工业企业在遵守详细控制规划的前提下，建造倒班房、宿舍等配套服务设施。配套服务设施用地面积不得超过工业项目土地总面积的百分之七，或者建筑面积比例不得超过原建设面积的百分之十五。配套服务设施的土地利用仍然按照工业用地管理，产权和单独转让不另行办理。工业功能区内的配套房屋，只能出租，不得出售。租赁期内，区(市)县根据评估情况，按市场租金的25%以上给予租金补贴。   (4)以安装房屋取代棚屋。各区(市)县可采取自建或分配房屋的方式，如在商品房等提高棚屋布局、房屋来源等。自建安置房可以通过协议提供，商定的转让价格可以根据当地市场的评估和评估确定；土地转让拍卖的初始价格可以在综合考虑成本因素的基础上合理确定。   (5)租赁补贴。积极引导保障对象解决住房问题，向市场申请租金补贴，并结合补贴范围、规划发放标准和支付比例，全面确定补贴金额。成都市户籍津贴区合格居民为1人户30平方米，2人户45平方米，3人户60平方米，4人及以上家庭70平方米；合格农民工、公共服务专业人员和工业功能区从业人员按个人支付，租赁补贴面积30平方米。   四.同时采取措施提高安全效力   (1)加强对各种要素的保护。科学编制土地供应规划，县(市)政府优先分配经济适用房、人才公寓、产业配套住房功能区、棚户区替代住房建设用地。保障住房项目的资金应当列入预算管理，严格按照当年土地转让净收入的10%以上的比例使用。鼓励社会资本和金融机构积极参与经济适用房、人才公寓、工业功能区配套住房、棚户区住房建设和经营管理，依法实施税费减免等优惠政策。   (2)积极发展房屋租赁市场。支持国有租赁企业通过清理国有住房、新建房屋、改建等多种渠道筹集出租住房来源，鼓励市级国有企业通过批准将中心城区闲置低效的工厂和商业办公场所改造为出租住房。鼓励新建合理的商品房建设用地建设，支持按产业布局在TOD项目中分配一定比例的出租住房，增加开发商拥有的租赁住房来源比例；支持个人长期将闲置住房委托给租赁企业，增加租赁市场住房供应。多渠道满足租金补贴，保障对象的租金需求。   (3)充分发挥信息系统的作用。完善住房安全信息系统，依托大数据平台，实现安全对象从申请的受理、审核和识别，等待安全审查撤销的全过程管理；实现安全住房建设的融资、分配和使用，实现后期运行的全周期监管。加强系统的并行审计，实现多部门数据共享和互联，提高审计效率。   五、实施保证对象的动态管理，促进保证的精确性   (1)优化验收机制。深入推广方便服务，实行住房保障一个窗口接受，一个网络办公，手持查询。街道办事处(镇政府)或者行业主管部门(产业功能区管理委员会)负责住房保障资格的初审，区(市)县住房保障主管部门负责住房保障资格考试、资格认定、补贴支付和日常管理。民政部门通过并行审计，做好了对低收入和低收入群体收入和财产的审计工作。加强区(市)住房保障主管部门的监督指导，建立抽查机制，定期对抽样对象进行审查。   (2)加强戒断管理机制。担保对象应当按照有关要求提出复审申请，符合条件的，应当按照标准签订公共租赁住房或者租赁补贴合同；不符合条件的，取消公共租赁住房或者租赁补贴的资格。承租人在一段时间内难以收回租房的，可以给予承租人六个月以下的期限，并按照原合同约定的租金标准缴纳租金。离开期限届满后，承租人没有其他住房的，承租人应当按照同一地区同一住房市场的分摊价格缴纳租金；承租人有其他住房的，应当尽快迁出出租公屋。获得实际编配租住公屋资格，并符合租契资助申请条件的，可在轮候期内申请租契津贴。   (3)完善动态调整机制。公共租赁住房租金和租金补贴标准是根据市场租金水平动态调整的。市住房保障行政部门根据经济社会发展水平、实际保障需求和房地产市场发展情况，及时调整公共租赁住房租金标准和租金补贴支付标准，并向社会公布。城郊市、县可以根据当地实际情况确定准入标准，并向社会公布。   (4)充分实施信息披露。充分利用政府门户网站、公告栏、服务窗口、新媒体平台、保障性公寓场所等渠道，及时披露住房安全政策法规和保障性住房建设、分配、管理等信息，广泛接受社会监督，有效实现程序透明、流程公开、成果公平。   (5)加强学分制建设。要把住房保障纳入国家、省市的信用体系，完善和完善违反信托的联合纪律机制，在住房保障的各个环节对失信主体实行诚信管理，对严重违反信托行为的共同违反行为予以处罚，依法处理涉嫌违反法律法规的行为。   6.加强对保障住房供应全过程的控制，实现住房供应的规范化运作。   (1)加强规划建设。要根据住房安全发展的实际，科学编制年度建设计划，合理确定建设规模，搞好工程整体质量，完善基础设施和配套设施，通过多种渠道增加实物保障住房的供给。   (2)协调租金分配管理。要把困难、年度优先、优惠待遇放在首位，严格实行批登记、统一摇号、动态租金分配。加快公共租赁住房流通，优先保障低收入、低收入群体，加强卫生、公共交通等合格公共服务人员的保障，切实解决他们的生活困难。   (3)加强业务服务。积极推进公共租房社会经营管理服务，大力推进“互联网+公共租赁住房后期管理”，做好租住小区共建共享工作，全面提高生活质量，不断提高归属感和保障目标的实现。   七.加强组织领导   (1)加强组织领导。各区(市)政府和市级有关部门要切实加强组织领导，完善和完善统筹协调促进机制，明确任务分工，确保完善住房保障制度工作稳步推进。市住房和建设局负责领导和协调工作，经济管理、公安、民政、财政、规划和自然资源、税收等部门根据各自的职责开展合作，确保各项工作的顺利开展。   (2)履行领土责任。为了完善住房保障制度的主体和实施，各区县(市)政府要充分调动资源和力量，优先建设经济适用房、人才公寓、工业功能区配套住房、棚户区安置住房，协调使用和充分保障本区住房保障工作所需资金，并负责筹集新型公共租赁住房、分配管理和经营服务。   (3)严格监督检查。建立评估评价体系，把完善住房保障制度的工作纳入市政府对县级政府和市级有关部门的考核内容，实行专项目标管理，限期内对工作进行批改。   本意见自发布之日起30天后生效，有效期为3年。我市有关规定与本意见不符的，以本意见为准。   成都政府办公厅   2020年1月9日