7月8日，新华社对外发布《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，以下简称“新政”，原文如下：

文件传达几项重点：

■民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

■除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。

■开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。

■严格按课程标准零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接；

■严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

文件会带来怎样的指导效应？

从《意见》的重要性来看，这是党中央出台的第一个聚焦深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，从地位上来说是非常重要的。

《意见》体现了党中央和国务院在推进基础教育改革方面的整体布局、系统思考和协同推进，直面教育教学关键领域的难点、热点问题，高度重视教育教学过程中的差异性、衔接性、规范性、实效性和协同性。健全立德树人落实机制，坚持全面发展，为学生终身发展奠基。上海教育系统将在深入学习贯彻文件精神的基础上，加紧研究制定落实地方举措，全力办好市民家门口的每一所学校，教好每一个学生。

而针对中小学招生这个热点话题，在昨天的发布会上，教育部相关负责人也作出回应：

《意见》分别对义务教育和高中阶段的招生考试提出了相关要求。在义务教育阶段，要推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，精准做好控辍保学工作。

一是免试。《意见》规定：“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生”。

二是就近。《义务教育法》规定适龄儿童少年实行免试就近入学。

关于民办义务教育学校招生，《民办教育促进法》规定“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”，《意见》根据上述法律规定，按照公办民办学校同等对待、互不享有招生特权的原则，对民办义务教育学校招生做出规定，明确“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。”这样既满足招生人数要求，又确保客观公平，维护正常招生秩序。

在高中阶段，对招生和考试分别提出了要求。

一是强调高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。

二是稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平。

回应中央文件精神，上海市教委相关负责人表示，上海将出台中小学减负增效和作业管理指导意见。

那么，关于《意见》落地实施细则，上海教育部门会有哪些动作呢？

小编获悉，上海市教委将根据文件精神，认真研究制定完善义务教育招生制度的实施细则，据悉，上海近阶段将重点做好以下几方面的工作：

第一，今年秋季开学前将出台中小学减负增效和中小学作业管理两个指导意见；

第二，继续推进中考改革，促进学生全面发展，提高学生问题解决能力和实践创新素养，完善学科实验室标准。

第三，进一步做好幼小双向衔接工作。在小学低年级阶段，将继续做好主题式综合活动课程的试点和推广，加强幼小衔接、小幼衔接指导。

第四，完善义务教育阶段招生制度。上海将根据党中央、国务院文件精神，认真研制相关实施细则。着力缓解家长焦虑；减轻学生过重的课外补课负担，抑制社会上“小四”“小五”班、“神秘考”势头，斩断培训机构与学校之间的招生利益链。

第五，将进一步促进公民办学校协调和发展，促进义务教育优质均衡。上海将通过推进紧密型学区化集团化建设和百所公办初中强校工程等惠民举措，缩小校际间发展差距。

相关负责人同时指出，《意见》的出台对民办学校来说，机遇和挑战并存。在上海市教科院普教所所长汤林春看来，民办学校招生报名数将会减少，有利于缓解家长择校焦虑，同时，民办义务教育学校的生源差异，将促使民办学校回归教育本原、走内涵发展、特色发展之路。

上海也将继续支持民办学校健康发展，增强其办学信心，促进其从生源依赖转向特色优势的创建，使民办学校既能满足老百姓对教育的差异化需求，凸显办学特色，又能健康、规范地发展。