海南取消落户限制！专家：放宽政策是抢人才的必经之路 10月24日，海南省人民政府官方网站发布了《海南省新一轮户籍体制改革实施方案（试行）》的通知。通知称，海南对落户的限制（三沙除外）基本取消。如果居民在落户没有自己的产权房，他们将居住在落户，即其合法稳定住所所在城市社区的集体住户。同时，取消农业户口与非农户口的性质区分，登记为居民户口，同时保留农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权和集体收入分配权（以下简称“三权”）。   通知称，除三沙外，海南落户限购令基本取消。省内居民可在市区落户居住，居住合法、稳定（含租赁，下同）和建设城镇社区（以下简称城市社区）。省外居民只要取得海南省居住证，参加海南省城镇职工基本养老保险（暂不含临时养老保险缴费账户）和海南省城镇职工基本医疗保险，就可以进城社区落户，有合法稳定的住所。   对在落户没有自有产权住房的居民，要求其居住在合法、稳定居住的城市社区集体户落户。拥有自有产权的居民除拥有自有产权外，还可以拥有合法稳定居住的城市社区集体户落户。   根据通知，取消农用地户口与非农用地户口的性质区分，登记为居民户口，同时保留土地承包权。农业转移人口宅基地使用权和集体收入分配权（以下简称“三权”），不以退出“三权”为迁出条件，引导其依法自愿有偿转移“三权”，全面实现户籍变更与“三权”脱钩。   通知敦促省公安厅尽快制定落户公安机关的具体操作办法，并尽快下发实施。省教育厅要进一步加强和规范高中生学籍管理，会同有关部门防范“高考移民”。要求省住房和城乡建设厅会同有关部门稳定房地产市场。   此外，根据通知，该规划自印发之日起试行，海南省有关规定与规划不一致的，按规划执行。   对于海南基本取消落户额度，相关专家进行了解读。   海南落户政策放松管制   抢人才是必经之路   广东省住房政策研究中心首席研究员李煜在接受红星报记者采访时表示，海南落户政策的松动应被视为户籍改革体系的一个重大里程碑事件。   李煜说，对海南来说，近两年的政策规划特别好。从经济转型和告别房地产依赖的角度看，规划要好得多。包括自贸区、免税区的建设，其他娱乐、体育等体育赛事和产业，以及扩大进口等，确实给了不少优惠的规划政策。   “虽然国家给予的政策红利特别大，但对于海南来说，仍然要依靠人民群众来实施对经济增长有利的政策。规划这么多产业，这么多新兴产业，都需要人才，既包括人才，也包括人口，所以海南和中国一样。”   海南目前正面临红利人口进入负增长阶段的局面。如果不放开，就会被其他城市抢，所以对海南来说，这是必须迈出的一步。   取消落户限购并不意味着取消限购   促进房地产市场发展   2018年4月，海南宣布全区严格限购政策，并在已出台限购政策的基础上，在全区实施限购。   诸葛住房数据研究中心王晓义认为，本文件主要是针对国家发改委4月8日下发的2019年新型城镇化建设重点任务，提出继续加强户籍系统改革。而不是为了促进房地产市场的复苏。   王晓义说，首先要明确的是，取消落户限购并不意味着取消限购。取得海南省户口后，要严格执行海南省的限购政策。也就是说，在落户政策开通前，非居民家庭可以通过医保落户，但购房仍需符合海南省累计24个月以上至少一名家庭成员的个人所得税或社会保险缴纳证明。因此，落户的开盘条件将影响房地产市场。但短期效果并不显著。   王晓义说，但由于海南五指山、保亭、琼中、白沙等不同区域的限购政策不同，四个中心生态核心区、市县、海口、三亚、琼海可通过落户获得购房资格和放宽购房条件，即有利于购房需求的释放和当地房地产市场的复苏。   易居研究院智库中心研究主任颜跃进表示，海南省新一轮户籍制度改革实施方案（试行）更强调对户籍制度改革的指导，特别是对非户籍人群的落户内容，将有一个对人口自由流动有更积极的影响。但客观地讲，随着户籍政策的调整，事实上也会对关联房屋交易产生更为重要的影响。   颜跃进认为，政策第一条“基本取消省落户限制”的表述，基本上表明对落户的限制不多，第三条为落户政策扫清了障碍，“对一些农民来说，城市落户最大的担心是害怕收回农村土地。根据这一政策，在户籍政策的变化下，原有的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权三项权利不能收回，也可以无偿收回，减少了落户集团的后顾之忧。   对于这一政策的后续影响，从房地产市场发展的角度来看，颜跃进认为会有几点变化。   一是降低流动人口落户的难度，必然增加流动人口落户的数量。在获得户籍资质的基础上，将释放潜在的采购需求。特别是四季度，已经进入海南房地产市场交易活跃期，预计四季度海南市场交易量将有所上升。   二是稳定房价可能得到加强。事实上，类似的政策一出台，保障房不投机的政策内容就可能加强。房地产企业应该看到市场是有利的，但不应该违反基本的销售纪律。   三是土地市场的后续调控更加重要。楼市容易传导到土地市场。在以后对这种土地市场的管理和控制中，主要要防止囤地现象和地价上涨。