数字经济时代创新型城市与人才发展研究报告 2019年11月10日，清华大学经济与管理学院互联网发展与治理中心(CIDG)与LinkedIn(LINYING)联合出版了“数字经济时代创新型城市与城市群发展研究报告”。本文首次从全球的角度对数字人才图进行了分析，重点分析了世界上26个城市和11个城市群的数字人才，分析比较了数字人才的就业现状、技能特点和流动状况，深入了解了不同地区、不同城市如何在数字人才的基础上确立数字经济的发展优势和未来趋势。   从世界数字人才的区域分布来看，比较集中的地区有：波士顿-华盛顿城市群、旧金山湾区、英国-爱尔兰城市群、亚太地区班加罗尔。虽然北京、天津、河北、长江三角洲、广东、港澳城市群数字人才比例相对较低，均低于20%，但近年来数字人才规模迅速增长。   城市群核心城市数字人才的吸引   从数字人才在单个城市的内部和外部流动来看，最具吸引力的五个城市是都柏林、圣地亚哥(智利)、上海、深圳和班加罗尔。数字人才在北京、费城、广州、巴尔的摩、伯明翰、南京、天津等7个城市的人才外流大于流入。   此外，从数字技能的角度看，我国数字经济虽然近年来发展迅速，但仍落后于其他国际城市群。根据这份报告，具有基本和颠覆性数字技能的城市群包括波士顿-华盛顿城市群、旧金山湾区、英国-爱尔兰城市群、悉尼湾地区和印度班加罗尔。北京、天津、河北、长江三角洲只有颠覆数字技术人才优势。其中，北京最突出的颠覆性数字技能是人工智能，上海最突出的颠覆性数字技能是机器人，苏州是机器人。   清华经济管理CIDG主任陈玉波说：“我们起步较晚，在基本数字技能方面仍然相对薄弱。”他说：“对于城市数字经济的发展，基本数字技能和颠覆性技能是非常重要的。基本数字技能是利用和拥抱数字时代的能力，而颠覆性数字技能将为数字时代创造新的情景。如何平衡这两者也是未来政策制定的方向。”   从产业角度看，信通技术集成产业中数字人才的比例高于信通技术基础产业。报告指出，结果表明，数字转型正在从信通技术基础产业扩展到传统产业，包括制造业、保健、金融、企业服务、消费品、教育和媒体通信。   旧金山湾区在数字技能地图集方面有着明显的优势，而北京、天津、河北和长三角则占据了颠覆性数字技能的优势。   报告：上海和深圳是世界上最吸引数字人才的五大城市之一。   城市群之间的数字人才流动   本报告还从城市群数字人才技能的角度对基本技能和颠覆性技能进行了深入的分析。相对而言，基本的数字技能是城市群数字产业发展的基石，是利用和迎接数字时代的能力，如计算机网络、数据存储技术、游戏开发、图像设计等。颠覆性的数字技能是数字经济创新和发展的源泉，是开发和创造新的数字应用场景的能力，如人工智能、机器人、数据科学、遗传工程和机器人。如何平衡二者，是今后政策制定的方向。   信息和通信技术融合产业中数字人才比例最高的三大产业   基于LinkedIn的技能地图，研究计算了26个城市的基本技能和颠覆技能的相对渗透性。报告发现，这两个具有两种人才技能优势的城市群包括波士顿-华盛顿城市群、旧金山湾区、英国-爱尔兰城市群、悉尼湾地区和印度班加罗尔。具有颠覆性数字技术优势的地区包括：德国城市群、京津冀城市群、长三角城市群、新加坡。   旧金山湾区在许多基本的和颠覆性的数字技能方面有着突出的数字人才优势，超过了世界上26个城市的平均水平。具有较高优势的基本技能是游戏开发，具有较高优势的颠覆性技能包括人机交互、人工智能等。这些技能的人才储备是26个城市平均水平的两倍多，游戏开发水平是平均水平的三倍多。   培养新一代数字人才深入整合产业数字化加速中国数字经济的引擎   当我们比较国际主要城市群和中国三大城市群时，我们也发现了一些值得注意的特点。首先，班加罗尔、杭州、北京、南京、旧金山、深圳、广州、都柏林、上海和慕尼黑这六个中国城市在信通技术基础产业中的数字人才比例最高，这表明中国的数字产业发展水平很高。在信息和通信技术集成行业中数字人才所占比例最高的10个城市中：费城、纽约、伯明翰、曼彻斯特、伦敦、香港、巴尔的摩、圣地亚哥(智利)、悉尼湾和波士顿，只有中国香港，这一结果可能表明，与世界上数字工业化水平较高的欧美城市相比，我国城市综合产业的数字人才结构仍需进一步改善和优化。   其次，从数字人才的层次来看，即人才的深度，我国数字人才的素质普遍较低。在世界上数字人才在初级职位中所占比例超过50%的三个城市中，南京和中国杭州位居前两位，印度班加罗尔位居第三。中、高级专员比例最高的前十名城市以及主管以上的城市大多由美国、英国和德国占据，而中国城市则较少。当然，这也从一定的角度来看，虽然中国数字经济起步较晚，人才的深度还不够，但我们拥有一大批具有活力和发展潜力的年轻人才，他们也将在未来几年成长为推动数字经济的骨干，同时我们也可以吸收国外的中高级管理人才作为辅助。报告还发现，波士顿-华盛顿城市群是我国三大城市群中最重要的海外数字人才来源，由于我国数字人才的海外外流，三大城市群的人才主要流向波士顿-华盛顿城市群和旧金山湾区，因此也可以充分利用国内外人才交流优化人才体系。   核心城市数字人才的定位   此外，我们还发现，中国与国际城市群在人才流动方面表现出不同的特点。在波士顿-华盛顿城市群、英国-爱尔兰城市群和德国城市群中，数字人才流动倾向于在该地区流动，所占比例超过60%。而北京、天津、河北、长江三角洲、广东、香港、澳门三大城市群则呈现相反的趋势。数字人才在区域外流动的比例在60%以上，特别是京津冀城市群区域外流动所占比例约为85%。与国外比较稳定的基于区域优势的数字经济产业体系相比，我国数字产业集群仍处于动态发展和演进过程中。   按城市群分列的区域内外数字人才流动比例   在这样一个充满变数和机遇的环境中，一方面也需要加快培养大批新一代数字人才，加强国内外人才交流，同时重点突破一些颠覆性的技术领域。研究发现，中国在具有数字化人才优势的城市群中占有两个席位，其中德国城市群、京津冀城市群、长三角城市群和新加坡，如北京、上海和苏州，在人工智能和机器人等领域具有独特的人才和技能优势，是中国进一步推动数字创新的支撑点。