积分落户为城市安居乐业的外来人口给予公平
来源：上海落户帮
2022-02-25
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积分落户为城市安居乐业的外来人口给予公平
从天津市人社局了解到，天津市发展改革委日前会同天津市人社局、天津市公安局等有关部门，对居住证积分指标和分值进行了调整，将积分申报指导分值由140分降为110分，积分指标由原来15项减为11项，积分落户人群规模有望扩大。
国家发展改革委公布《2019年新型城镇化建设重点任务》。其中主要内容包括：“超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。 ”基于此，天津市对居住证积分指标和分值进行了调整，将积分申报指导分值由140分降为110分，积分指标由原来15项减为11项，取消了“纳税”和“知识产权”指标，合并了“住房”“落户区域”“居住签注”指标内容。这既落实了国家相关政策，又具有创新特色。
按照政策要求，积分落户将成为外来人口，进入一线城市的唯一通道。正因如此，调查数据显示，超八成受访青年，关注所在城市积分落户政策。为了抬高落户 “门槛”，一线城市不得不实行积分落户政策，通过设置一套指标体系，对外来人员落户本城市的条件进行指标量化，并对每项指标赋予一定分值，当累计积分达到规定分值时，即可申请落户。
换言之，一线城市实行积分落户，一方面，是为了控制人口过快增长，优化市民素质和人才结构；另一方面，激励外来人口在本城市遵纪守法、热心公益、服务社会、爱岗敬业、奋发有为。调低积分落户分值，是一种理性选择，一线城市控制人口增长，不应该过度依赖于提高落户门槛。从管理上还需要加强城市功能的规划、产业结构的调整等手段，向周边疏解非都市职能，而不是单一地采取强行挤压外来人口的手段。
不可否认，调整经济结构，发展高端产业，需要高素质的人才，落户门槛今后无疑还要提高；但这种高门槛，是伴随城市发展和需求由然而生，而不是人为设置的。特别是，需要从国家层面进行综合考量，通过宏观政策和制度设计，进行有效调控，缩小地区间的差异，实行地方资源相对均等化，使一线城市，不再是“风景这边独好”。
特别是，降低积分落户门槛，更须消除公共服务门槛。换言之，实行积分落户政策，不是简单的给一个城市户口，而且需要公共服务全覆盖，为“新市民”在城市安居乐业，创造公平的制度环境。比如，让积分入户人员，与城市居民在上学、就业、住房、养老、医保等方面，同享市民待遇。事实上，户籍改革的终极目标，就是让公民拥有理想化的迁徙自由，走到哪里，就能在哪儿自由定居，享受当地的公共福利，从制度上给他们以心理认同和归宿。
