随着城市发展，60年户籍制度崩溃或成现实 户籍制度是中国社会具有独特的流动控制功能的基本制度，是城乡二元经济结构的制度基础。户籍限制了公民自由流动、定居和享受社会福利的范围。户籍制度和基于户籍制度的一系列制度，如教育制度、社会保障制度、医疗制度等，构成了流动人口融入社会的主要制度障碍。   随着未来城市发展危机的进一步来临，户籍制度的整体崩溃有可能成为现实。   自20世纪50年代以来，我国实行户籍制度已有60年的历史，至今仍发挥着巨大的作用，成为每一个中国人一生的桎梏。在某一时刻，你可能会有一个问题，即户籍制度何时会崩溃和崩溃。   在户籍墙最终倒塌之前，争取理想城市户口，是理性人的选择。赵大发，90后的一代，经过几次曲折后，终于在2019年初来到深圳户口。   赵大发的户口突破战争   赵大发，来自中部农村地区的92名女学生，一路被当地重点大学录取，成绩斐然。当我在2014年毕业时，我对户口的感觉很差，所以我把户口扔回家去北京工作。   当她周围的人准备买房子，摇动车牌时，她逐渐意识到户口的重要性。事实证明，户口与如此多的经济权利和社会公共服务联系在一起。在北京，没有户口，有买房资格，摇车牌(需要5年的连续社会保障)，孩子将来上学也会面临很多困难。   赵大发决定要有一个城市身份，不要让他的家人在未来遭受户口的折磨。   北京的户口是无望的，但在武汉和深圳的省会城市，户口是可以实现的。   2017年，赵大发借用了武汉推出的“抢劫政策”--只要他有大学学位--并把他的户口留在了省会。获得武汉颁发的户籍许可证后，她迅速从北京返回家乡，离开了她的农村集体户口。   赵大发成为“武汉人”后，取得了在武汉买房、选房、首付、贷款的资格，快速、高效地完成了各项环节。但武汉户口并不是她的最终目标。   2018年5月，赵大发预感深圳学术领域的落户门槛将被提高，于是他迅速打开户口，并将户口从武汉搬到深圳。不幸的是，她仍然错过了最直接的落户政策(只要她提供了学位来指导落户)，此时深圳需要支付6个月的社会保障，才能允许学术落户。   虽然深圳户口的门槛有所提高，但仍有解决办法，赵大发找到了一家中介公司，通过它他们支付了深圳半年的社会保障，到2019年初，终于达到了落户的条件。   在搬到房子的过程中也有一些插曲。获得深圳户籍许可证后，武汉街道办事处工作人员认为赵大发没有居住在社区，不同意加盖拆迁证。如果搬迁的证据失败，她的努力将徒劳无功。幸运的是，她终于找到了一个熟人和她交谈，街道办公室给她盖章了。   拿到证书后，赵大发迅速从北京飞往深圳，完成了落户的手续，最终成为“深圳人”。   2018年5月，在口东湖公园旁举办了“海南人才”活动，吸引符合引进人才政策条件的大学生到海南办理落户手续。图像蠕虫   户口家族的脚镣   赵大发为什么要移动户口？这么辛苦？户口对一个人到底意味着什么？   我周围很多人都不明白，觉得她付出这么多代价是为了一个身份，不符合成本效益。但是我太了解她的坚持，因为我的家庭深受户籍的影响和束缚。   我的家乡在中部省份落后的山区。自上世纪90年代以来，我的父母一直涌入长三角，成为长江以南的制造业工人。我父母去太仓做电镀工人。   在媒体报道和政府文件中，像我父母这样的人被称为“移民工人”，出生在农村，农业户口，离开家乡从事制造业或服务业，把他们与当地居民区分开来，以强调“外来者”的地位。   在2000年以前，只有我父亲在家里工作。春节期间我只回家一次，妈妈带我和弟弟去乡下住。我父亲和他的家人之间唯一的联系就是每月打一次电话回家。我们非常想念我们的父亲，期待着每个月都能从电话里听到他的声音，但是每个电话都不能持续很长时间，仅仅因为当时的电话费很贵，手机是富人的象征，“农民工”怎么能负担得起呢？   2001年以后，这个家庭太穷了，父母双方都决定出去工作挣钱。但事实是，只有我的一个兄弟和我可以跟随他们，而另一个必须呆在家里。最后一个决定是，当我跟着他们到太仓时，我哥哥留在家里，把他的亲戚留在家里。   我变成了一个流动的孩子，我的哥哥变成了一个留守的孩子。   我记得，由于外来者的身份，父母买不到社会保障。没有医疗保险，他们生病时不敢去医院。在大多数情况下，他们是自己携带的。他们需要在药店买药来解决问题。只有当他们不能携带时，他们才会愿意去公立医院。   作为“移民工人”的孩子，我在学校也面临着同样的问题。当地小学不欢迎外国学生。但幸运的是，在地主的帮助下，他在这个地区有了名声，并给当地小学校长写了一封介绍信，让我有机会在五年级被安排停课，条件是我每年要付1900元的借款费用。那时，我父亲的月薪只有三百元，他一咬牙就给了他。   这样，我就完成了以小学为中心的小学，随着环境的适应，成绩也有了很大的提高，尤其是数学，可以花一半的时间完成试卷，往往是满分。   当我从小学毕业时，我收到了当地一所初中的录取通知书，但我的父母选择送我回我的家乡。因为作为一个外国学生，我不能参加江苏大学入学考试，而我家乡的高中需要考取初中入学考试，所以我不得不回到初中去适应中学的入学考试。   当我回到家乡时，我哥哥跟着我的父母去了太仓。我成了一个留守儿童，一直呆到大二。   户籍改变了我们家庭的命运，聚集的越来越少，很多事情都成了终生的遗憾。   2013年至2017年全国义务教育期间农村地区流动儿童和留守儿童的数据。   城市化观测网   60年的枷锁   在完成学业后，我开始从事公共政策领域的工作，我接触到的几乎所有不平等问题都以户籍制度告终。我积累的知识越多，我对户籍束缚的理解就越深。   现行的户籍制度不是简单的人口登记制度，古代史上也不存在，但1958年建立的基本的国家治理制度已有60年的历史。   在此之前，人们能够自由行动，行动自由的权利已载入“国家宪法”。然而，随着新的治理结构和身份体系的建立，特别是三年困难时期的到来，为了促进工业化，发展城市，管理城市秩序，国家在城乡之间建立了户籍墙。一方面，农村的户口，另一方面，是非农业的户口，城市。每个人都会被标记为农业和非农业.农村居民不得随意进城，只能在村的集体组织下从事农业生产。   清华大学社会学教授李强直截了当地指出，户籍制度是中国社会具有独特的移民控制功能的基本制度，是城乡二元经济结构的制度基础。   城乡二元经济结构是什么？改革开放前，农民必须留在农村从事农业生产。粮食和工业原料必须由国家购买，然后出售给城市，供城市居民食用，并为工业化提供原材料。为了降低城市发展成本，农民生产的粮食和工业原料价格被压低，长期低于农产品的价值，而另一方面，城市生产的工业产品价格长期高于价值，一高一低，形成了城乡之间的剪刀差。   国务院发展研究中心研究员黄道霞曾指出，剪刀差是农村的“隐忧”，而各种税收，如公共粮食税、农业税、军需税、城乡公路建设税等，都受到城市对农村的“开明”。这两种方式积累的资金将由国家集中用于发展工业化和城市化，成为早期国家推动的工业化的原始积累。   改革开放前，农民通过户籍制度与农村土地相连，城乡相互隔离。然而，改革开放后，大规模的农民进城务工，户籍制度再次成为城乡居民、本地人和外来者之间的差距，是当前农业转移人口“经济接受、社会排斥”的制度根源。   国家卫生委员会流动人口服务中心今年年初发布的“中国城市流动人口社会融合评估报告”指出，户籍限制了公民自由流动、定居和享受社会福利的范围，户籍制度和基于户籍制度的一系列制度，如教育制度、社会保障制度和医疗制度，构成了流动人口融入社会的主要制度障碍。   你怎么理解的？一般说来，农民工是居民，因为没有一个城市的户口，即使在这个城市努力工作，每月交纳税款和社会保险费，仍然不能享受与拥有当地户口的当地居民相同的公共服务。它没有资格购买房子或石头、牌照(或需要支付多年的税款和社会保障)。儿童必须为上学设定一个门槛，而且高考也必须回到他们的原籍地。城市的舒适住房和廉租房与此无关，未来养老也是不同的。   在寻找目标的同时，户口也成为了一个限制条件；即使在一些地区，如果与当地人发生摩擦，在街上行走也会被斥为“异国气味”。简而言之，没有户口，到处都被定义为“二等公民”。   刘守英、马晓和等众多学者一直试图向政府提出建议，希望各地都能保护流动人口的城市权益，消除户籍身份造成的社会不平等，解决农民工子女上学的问题，甚至多次提醒，如果这种户籍身份造成的阶级隔阂得以发展，未来群体间的仇恨将给整个社会带来巨大的隐患。   深圳远在深圳的退休副市长张思平最近写了一份报告，呼吁深圳将所有移民纳入保障性公寓目标，甚至建议深圳建设更多保障性公寓，为在深圳工作的外来人员提供住房，消除户籍身份造成的巨大不平等。   户籍制度已经走过了60年，社会各界对户籍制度提出了严厉的批评，指出户籍制度是阻碍城市化、制约社会发展的落后制度，但户籍制度仍然是“稳固”的，是地方政府治理社会的基本手段，是公共资源配置的直接基础。   2013年至2017年中国农民工总数和增长率。国家统计局   部分塌陷   户籍登记使像我这样的家庭付出了沉重的代价。当他们还小的时候，他们的父母让他们的孩子出去工作，在外面工作了30年，然后生病了。在他们五十多岁的时候，他们中的大多数人不得不返回农村。由于他们早年没有支付城市社会保障，只能依靠农村社会保障来养老。据村里的老人说，养老金是每月80元。   但有一点令人欣慰的是，20年后，户籍制度开始部分崩溃，比如赵大发(赵大发)等，如今正成为除北京和上海以外其他城市的竞争目标：2017年秋，省会武汉发动了抢夺人口战争的第一枪，所有拥有大学学位的人都可以直接进入落户。不久，西安、成都、南京、广州等省会都加入了抢劫人肉战争，天津直辖地区也积极\\“参战”，以户口为标准，除了租金补贴、购房优惠等条件。   随着城市间人才竞争的深入，落户条件已从本科扩展到大专，如西安为35岁以下的大学生，落户等城市则继续降低落户条件至中专(职业学校)毕业生，如郑州市允许中专毕业生落户毕业。   甚至最近，南昌市也将落户条件推广到中专(职业学校)招生，因为中等职业学校基本上实现了全国范围内的免费入学，这实际上宣告了原有城市户籍制度的局部\\“崩溃”：至少江西和邻近省份的农村儿童想要一个南昌市的户口不再困难。   这些城市降低户籍门槛的意图也很明显：在依靠低端制造业和建筑业的粗犷发展时期后，下一轮城市增长将依靠人才和创新，谁能拥有最多的人才，哪个城市就能成为创新型产业，谁能在未来的城市竞争中占据领先地位。因此，库存人才的竞争已成为各城市的重点工程。   2018年全国常住人口的变化。21世纪经济报告   如果上面的原因太\\“优雅”，另一个原因是更平易近人。如果100万大学生留在我的城市，未来将有500000户家庭，对500000所房屋和500000辆汽车的需求也将达到。这就是中央省会市委书记向省长解释抢劫居民的政策的原因。   市委书记的解释简单有效。2012年，中国经历了人口红利的拐点。随着城市基础设施建设的完成和低端产业向东南亚转移，城市增长危机逐渐显现。当主管人员匆忙行事时，他们创造了动力，撬开户籍制度的空白。   60年的户籍制度，就目前的情况而言，远未全面崩溃。北京和上海的户籍门槛仍然很高。虽然省会城市只降低了学历和专业人员的落户门槛，但他们仍然拒绝接受大多数普通流动人口。   然而，从这些城市户籍高墙“局部崩塌”的趋势，我们可以做一个基本的预测：随着未来城市发展危机的进一步来临，户籍制度的全面崩溃很有可能成为现实。   2011-2016年全国出生人口统计。中国工业信息化   2000年至2050年中国65岁及以上老年人的比例。中国工业信息化   在这场危机中可以确定的问题之一是人口的持续低生育率和高老龄化。根据国家统计局最近公布的数据，2018年出生人数继续下降到1523万人，综合两胎政策的效果低于预期，从2017年起下降了200万，约为12%。另一方面，老龄化正在加速，2017年65岁及以上人口中有11.4%，预计到2050年约为30%。   可以预见，人口数量的变化所带来的社会结构的变化，不仅会导致户籍制度的全面崩溃，而且会带来更多的制度变迁。