又一个城市已开放落户，4月15日，南昌市居民政府办公厅印发了《南昌市城镇全面开放落户限制条件的通知》。全面取消南昌市城区落户参保年限、居住年限、学历要求等移民条件限制，实现人员进城“零门槛”。
根据南昌市新政策，流动人口落户“不附加其他条件”，在落户为零门槛的同时，将户口的入住审批权限下放给派出所，实行“一门、实时”的入住业务。这意味着，南昌作为省会城市，已经向外来人口敞开了大门，即使你不是一个受过高等教育的精英。
南昌不是第一个零门槛落户的大城市，石家庄去年率先实现了零门槛落户。而在河南等一些省份，省会以外的其他地级市也基本取消了落户额度。在近两年的人才竞争中，即使是像沈阳这样的大型一二线城市，也普遍降低了落户的门槛。
从市场经济的角度来看，零门槛落户无疑是大势所趋。
近年来，围绕落户的开通，许多文件在中央层面密集分发。“2020年新型城镇化建设和城乡一体化发展重点任务”前两天再次强调，要督促常住人口300万以下城市全面取消落户限额；推动300万以上常住人口城市基本取消重点人口落户限额
中央政府“力促”落户的开放，因为还有很多地方在取消落户的限制、设置过高的人口流动壁垒、解决流动人口分流等方面还比较缓慢。
按照户籍制度改革的方向，除少数特大城市外，“特大城市”和“大城市”的城市人口地区要逐步向落户靠拢，去年的石家庄、今年的沈阳和南昌案例进一步反映了这一趋势。然而，落户的门槛逐渐降低甚至消失，这并不是户籍改革的终点，而是一个起点。
首先，户籍制度造成的分离，不仅体现在本地人与外来人的公益性差异上，更体现在社会保障等保障机制的碎片化上，这与一体化密切相关。
比如，很多地区还没有实现公积金互认和贷款，社会保障整体水平还不够。这意味着人们可以自由移动，但这种辅助安全福利不能实时跟踪人们。碎片化的情况仍然会在各种程序中造成麻烦。
其次，一些城市没有预测自己的运力。在外来人口大量涌入的前提下，医疗、教育等公共服务供给存在明显不足。这就产生了程度短缺、医疗资源短缺、对流入人口的挤出效应等问题。
事实上，开设落户是有成本的。户籍人口相当于公共服务和财政支出。如果准备不足，公共服务配套建设不足，或者功利性太强，则将开放的落户狭义地理解为扩大人口规模，服务经济，甚至利用外来人口支持房地产市场的目标。这无疑会扭曲政策。
因此，落户的全面开放才刚刚开始。对于每一个城市来说，只有提高治理水平，善待每一个市民和流动人口，才能留住人口，保持持久的人气。
