1月8日，深圳市第六届代表大会第八次会议第一次全体会议听取了《深圳市2020年国民经济和社会发展规划实施情况报告》和《2021年规划草案》等报告。
关于2021年规划，报告指出，通过优化户籍迁入政策，增加户籍人口50万人，其中批准的户籍迁入指标控制在16.5万人以内。
50万新增户籍人口和16.5万搬迁指标的约束，传递了什么信息？
户籍人口增长放缓
上海户口网参考了《深圳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况报告》和《深圳市2016年计划（草案）》，提出要继续深化户籍制度改革，印发实施一系列文件，进一步加强和改进服务业管理，开放“居住+社保”入户渠道为存量人口，并提高户籍人口比例，2016年户籍人口达到405万。
预计这一数字将比2015年实际登记人口355万人增加50万人。
2016年8月，深圳市出台《关于进一步加强和改进人口服务管理的若干意见》、《户口迁移规定》等文件，提出放宽纯学术型人才到大专及以上学历的落户门槛，对人才的入户数量不设上限。这也被视为深圳加入深圳“人才大战”的标志。
根据《深圳统计公报》披露的数据，2016年，深圳市实际登记人口达到385万人，比上年增加30万人。虽然年初的目标没有实现，但8.3%的增速已经超过了前两年。
2017年是“突破”的一年。今年深圳市户籍人口435万人，比上年增加50万人，增长11.3%。
2018年，深圳市常住人口增加49.83万人，居各城市首位。但今年户籍人口仅增加20万人，增长率降至4.6%。
深圳市房地产研究中心原高级研究员李玉佳向上海户口网分析，2016年新户籍政策出台后，深圳集中了一批搬迁的入户，这在一定程度上导致了户籍人口增长数据的“突变”。随着近几年一批常住人口达到落户，落户已经建成，届时户籍人口增长可能会逐步趋于稳定。
深圳市近年来户籍人口增长情况
目前仍处于松绑落户的“窗口期”
深圳连续几年成为人口竞争的胜利者，这与其宽松的落户政策密不可分。然而，未来一个变数是，在城市资源和治理体制等因素的制约下，深圳宽松的落户窗口期能持续多久？
上海户口网对2016年以来的官方文件进行了梳理，发现在户籍方面，表达方式没有太大变化。一般指“提高户籍人口比重”、“稳步扩大户籍人口规模”、“优化户籍移民政策”等。
此外，根据近几年年初制定的户籍年度目标，政府给予了充足的增长空间。比如，2020年，深圳提出户籍人口规模为550万人，与2018年实际户籍人口相比，增量空间为95万人。
在2021年目标方面，深圳继续提出优化户籍迁入政策，户籍人口将增加50万人。但还有一个制约因素：审批式搬迁指标控制在16.5万人以内。
根据2018年深圳市新增登记人口20万人的数据，16.5万人的批准搬迁指标可能不是一个严格的约束条件。
截至2018年，深圳市户籍人口占常住人口比重仅为34.9%，人口倒挂现象严重。同期，北上广市户籍人口比例分别为65.3%、59.7%和62.2%。
根据这些数据与深圳官方声明的比较，深圳宽松的落户政策可能会持续一段时间。
